【直报网北京9月14日讯】（21世纪经济报道）9月13日，财政部数据显示，前8个月全国一般公共预算收入约11万亿元。财政部提示，后续受经济下行压力、营改增等政策减收效应影响，今后几个月财政收入形势不容乐观。

但土地收入增速还在上行，“土地财政”仍然是地方优质财源。数据显示，前8个月全国国有土地使用权出让收入约2万亿，同比增长14%。

“土地财政”热度再起，却只是少部分城市的狂欢，城市分化明显。其实，在全国财政收入增速整体下行背景下，这些城市一般公共预算收入增速往往也坚挺，甚至逆势回升。

不过，一些分析人士表示，房地产销售、投资等在今年3、4月份见顶后高位回落，土地市场的反应会滞后一些。尤其是当前部分热点城市房价短期暴涨，地价普遍超过房价，风险逐渐积累，土地市场高热度难以持续。

营改增减收效应显现

9月13日，财政部公布8月份财政收支数据。

1-8月累计，全国一般公共预算收入11万亿元，同比增长6%，相比7月份增速回落了0.5个百分点。其中，8月份当月财政收入9894亿元，同比增长1.7%。

5月1日，全面推行营业税改增值税试点，原营业税收入逐步并入增值税。营改增试点预计全年带来5000亿规模的减税额度，而营改增减收效应在进一步显现。

6、7、8月份当月财政收入分别仅增长1.7%、3.3%、1.7%。财政部表示，受前期清缴营业税减少了部分收入来源、去年同期基数较高以及政策性减收效应体现等影响，收入增速有所回落。

考虑收入在项目间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，8月这两项收入合计同比下降17.6%，相较7月份下跌了约7个百分点。其中，新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业等降幅都超过20%。

营改增政策减收效应，叠加上中央和地方收入分成机制的改变，对部分地方财政收入影响更大。如上海7月份一般公共预算收入完成610亿元，同比下降0.7%，若剔除“营改增”后中央与地方增值税收入分享比例调整因素影响，收入同口径增长6.8%。

部分地区商品房销售回暖，使得房地产相关税收收入较高增长，但这块收入增速也在不断收窄。8月份，契税359亿元，同比增长9.7%；土地增值税285亿元，同比增长13.7%。而今年上半年，这两项收入增速分别是14.8%、13.1%。

今年以来积极财政政策发力的表现之一，在于财政支出速度较快。随着财政收入增速的回落，以及年度新增地方债发行进度的提前，财政支出增速有所放缓。1-8月累计，全国一般公共预算支出11.6万亿元，同比增长12.7%，相比前7个月、上半年分别回落0.3、2.4个百分点。