特点3

工资待遇适当向基层人员倾斜

第三个特点是进一步体现工资待遇向基层倾斜。我国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，为稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。

观点

公务员涨薪频率或加快

《中华人民共和国公务员法》曾明确提出“国家建立公务员工资的正常增长机制”，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实当日就公务员涨薪问题在接受京华时报记者采访时表示，他预计今后国家将强化公务员工资的正常调整，这次的微幅涨薪将只是一次阶段性涨工资。

李实分析，目前我国公务员平均待遇水平应该能超过每月3000元。养老双轨制并轨后，公务员个人需缴纳工资8%的养老险和4%的职业年金，12%的总比例至少有360元。人社部新闻发言人表示这次按全国平均水平计算，机关事业单位月人均实际增加300元左右。换言之，可能有近半相关人员在缴纳养老险和职业年金后，其拿到手的待遇会有所降低。

对此李实认为，这应该说低于一些业内人士的预期。他预计今后有关部门可能会强化公务员工资的正常增长机制，公务员涨工资的频率可能会有所加快。

回应

“社保费率全球第一”不准确今后将适时适当降低

有媒体称，中国社会保险费率全球第一，认为社会保险费率应该尽快降低，李忠认为这个说法不准确。同时我国会通过对五个社会保险分别考虑，从总体上来降低社会保险总费率，适当减轻企业的负担。

李忠介绍，经过这些年的发展，把养老保险的费率逐步归拢为单位缴费20%，个人缴费8%的水平。目前只有上海因为老龄化程度比较高，单位缴费率是21%，而其他一些省份，特别是一些劳务输入大省，他们的费率普遍低于20%。

医疗保险国家规定单位缴费费率6%，个人是2%。失业保险国家的规定是企业费率为2%，个人缴费为1%。目前一部分地区还根据就业的实际情况，把总的费率降低到了1.2%-2%。工伤保险实行行业差别费率和单位浮动费率制度，费率分为三档，分别是0.5%、1%和2%。目前生育保险的费率是最高不超过1%。综合这五个险种情况看，目前我国各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头是30%，总体是偏高的。

与此同时，我国社会保险总费率偏高与基金支付压力日益加大的矛盾是并存的，我国人口老龄化不断加重，社会保险扩面征缴空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续刚性增长，这些年已经出现了社会保险基金特别是养老保险基金和医疗保险基金支出增幅高于收入增幅的现象，收支平衡面临越来越大压力。

但同时，我国也确实存在缴费基数偏高、部分险种基金结存较多、地区分布不均衡的问题。2014年我国各项社会保险总结存是5.22万亿元，里面除了养老保险和医疗保险外，其他三项保险基金结存的可支付月数都偏高。但基金结存分布也很不均衡，主要集中在少数几个省份。

李忠说，今后随着社会保障制度的进一步完善，社会保险费率还是会适时下调的，但各险种情况是不一样的。总的来看，要通过适时适当下调社会保险费率，来有效平衡国家、单位和个人的负担。像养老保险，目前主要是进一步扩面征缴，夯实缴费基数；生育保险今年将结合出台生育保险办法，将现行费率适当下调。▲

（原标题：专家称我国将强化公务员工资调整 涨薪频率或加快）

责任编辑：婉婉